Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях 1 Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. " Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР". // ВВС. 1980. № 48. Ст. 1596.III. Анализ процесса доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях позволяет выделить ряд особенностей, отличающих его от аналогичного процесса, как в уголовном, так и в гражданском судопроизводстве.

Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях законодательством об административных правонарушениях. Следует дать однозначный ответ и о недопустимости использования информации, полученной способом, прямо запрещенным во всех отраслях -72- права. Например, с применением пытки и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения1, в результате проведения действий, нарушающих конституционные права граждан, а также способом, допускаемым только для получения ориентирующей информации, например с использованием служебных собак2 или полиграфа3.

Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Во-вторых, административно-территориальное деление может иметь несколько уровней, что предопределяет иерархичность в построении единой централизованной системы государственных органов, соподчиненность государственных органов, действующих на разных территориальных уровнях государственного управления.

Местное самоуправление (Проблемы реализации муниципал. права) Принципиальное значение имеет конституционное право края, области иметь свой устав и законодательство. Наличие устава констатирует статус края, области, делает его устойчивым, стабильным и достаточно развернутым. В то же время, устав - это как бы мини-Конституция края, области, по которой действуют и работают не только органы государственной власти, но и органы местного самоуправления, общественные объединения, исходя из норм и положений Конституции Российской Федерации.

Организация местной (муниципальной) милиции в системе самоуправления (По материалам г. Москвы) Согласно утвержденному постановлением Правительства г.Москвы N176 от 7 апреля 1992 г. Временному положению о прохождении службы рядовым и начальствующим составом муниципальной милиции это формирование комплектуется из числа сотрудников органов внутренних дел, имеющих юридическое образование и опыт работы в милиции, а также гражданскими лицами и уволенными в запас военнослужащими (предпочтение отдается офицерам и прапорщикам), прошедшим курс специальной подготовки (переподготовки) в учебных заведениях МВД России.

Организационные основы местного самоуправления • по инициативе представительного органа местного самоуправления (Еврейская автономная область, Ленинградская, Амурская области, Алтайский край); • по инициативе 2/3 депутатов представительного органа местного самоуправления; • по инициативе органов государственной власти субъекта Федерации (Ленинградская область); • по инициативе главы местного самоуправления (Амурская область, Алтайский край); • по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования (Ленинградская, Амурская области, Алтайский край); по требованию не менее пяти процентов членов местного сообщества, обладающих избирательным правом (Еврейская автономная область); по инициативе не менее 10 % граждан муниципального образования (Новосибирская область); по требованию не менее 25 % граждан муниципального образования (Новосибирская область).

Государственно-правовое регулирование материально-финансового обеспечения местного самоуправления Муниципальное право как отрасль права имеет свою систему, состоящую из следующих частей: 1) система, принципы и функции местного самоуправления; 2) основы местного самоуправления, территориальная, организационная, финансовая, экономическая; 3) полномочия местного самоуправления; 4) гарантии и ответственность местного самоуправления.

Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (На примере г. Москвы) (менее 250 дворов) - только один бургомистр. Все названные должностные лица были выборные, причем избирались пожизненно (позднее, а именно с 1728 г., члены ратуш избирались сроком на один год, а согласно Указу от 28 июня 1731 г. - на три года) регулярными гражданами на мирских посадских сходах из "угодных и искусных персон", принадлежавших к "первостатейным и пожиточным" обывателям.

Правовое регулирование финансовой деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации 4. Местному самоуправлению необходимы собственные материально-финансовые ресурсы. Самоуправление на любом уровне эффективно только в том случае, если оно опирается на солидную финансовую и экономическую основу. Реальной властью обладает тот орган, который располагает ресурсами.

Муниципальная служба в Российской Федерации (Проблемы конституционно-правового регулирования) - заместители главы администрации города, входящих в состав исполнительного комитета администрации города. Являясь выборными должностными лицами местного самоуправления, избираемыми либо непосредственно населением, либо представительным органом, они под определение "муниципальный служащий" не подпадают.

Местное самоуправление (Сущность, критерии, условия развития, гос.-правовой аспект анализа) См.Закон РФ "О защите прав потребителя". 2/ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1992 № 15, с. 766.малыми предприятиями, которые ориентированы на производство товаров и услуг для членов местного региона с его органами самоуправления *Л Реальное полновластие местного самоуправления невозможно обеспечить только политическими мерами.

Некоторые вопросы становления и развития правовой регламентации уклада казачьей жизни и службы XVI-XX вв. 17 мая 1918 года на Круге спасения Дона на пост донского атамана был избран генерал-майор П.Н. Краснов и наделен чрезвычайными полномочиями3 Однако Краснов поставил условие, что согласен занять атаманский пост, если круг утвердит те основные законы, которые он считает необходимыми для выполнения задач, стоящих перед ним.

Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов местного самоуправления в обеспечении охраны общественного порядка ное обслуживание международных перевозок, независимо от всех форм собственности; развитие и функционирование федеральных и городских систем энергетики, информации и связи; развитие на территории города федеральных организаций науки, культуры и спорта (П.П.

Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации может испытать кардинальные повороты в соответствующей политике и практике. Серьезные различия в подходе к рассматриваемым вопросам обнаруживаются и при анализе конституций и уставов субъектов Российской Федерации. Если говорить о конституциях, то некоторые из них или по сути дела копируют положения Конституции Российской Федерации74 или же содержат в отношении уровней местного самоуправления крайне расплывчатые положения, как, например, в ст.

Правовое регулирование институтов местного самоуправления в законодательстве дальневосточных субъектов Российской Федерации Согласно статье 72 Котлтуции Российской Федерации установление этих общих принципов находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Как определил Конститущюнный Суд Российской Федерации6 и как указано в Федеральном законе "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", субъекты Российской Федерации имеют право принимать свои законы и иные нормативные акты по вопросам совместного ведения самостоятельно и отсутствие федерального закона по предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов само по себе не препятствует опережающему правовому регулированию субъектами Российской Федерации этих вопросов.

Административно-правовое предупреждение незаконных актов органов государственного и муниципального управления 1 Эти и другие фактические данные и материалы приводятся из Доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.Миронова в 1998 году .//Российская газета. 1999. 10-11 марта.2 См.: Российская газета. 1999. 10-11 марта.Серьезным ущемлением прав граждан является принятие ведомственных инструкций, призванных регламентировать порядок принятия законов, а на практике приво дящих к созданию дополнительных препятствий для реализации гражданами своих прав.

Правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления 1 См. Васильев Р.Ф. Указ соч. С.6.В этой связи возникает вопрос, о том, что должен содержать в себе правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления. Ответом на этот вопрос являются наши знания о праве. Если мы говорим о правовом акте, мы должны говорить о правовой норме, ее части или совокупности правовых норм, которые в акте отражается, содержатся или находится.

Правовое положение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Разрешить этот вопрос мог бы Санкт-Петербургский городской суд, куда с жалобой обратился депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Андреев СЮ. В своей жалобе он оспаривал законность решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии об отмене решения о регистрации Андреева СЮ.

Референдум и выборы как формы прямого народовластия граждан при осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации "Указ. раб. С. 14. 63 Подробнее см.: Комкова Г., Шудра О. Организационно-правовые требования к проведению референдумов в муниципальных образованиях Российской Федерации// Муниципальное право. 1999. № 1.цензов . Законодательные ограничения - избирательные цензы различаются в зависимости от того, какое право они ограничивают: активное или пассивное.

Конституционно-правовой статус местного самоуправления в России В результате, Федеральный Закон поставил порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правовой статус и компетенцию его органов в зависимость от позиции каждого отдельного субъекта Российской Федерации, а предоставление им права юридического лица - в зависимость от позиции каждого отдельного муниципального образования.

Правовые вопросы функционирования муниципальной службы в субъектах Российской Федерации сийской Федерации финансируются федеральные программы, охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государст- Ф венной, муниципальной, частной систем здравоохранения..." - ст. 41.), про- блемы образования ("Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Нормативное правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации К сожалению, до конкретики и точности в определении границ предметов правового регулирования нормативных актов государства и муниципальных образований еще очень далеко. Конечно, заманчиво выглядит уже рассматривавшийся нами подход: все, что относится к общим принципам организации местного самоуправления, является компетенцией государства, все остальное - в ведении самих муниципальных образований.

Муниципальная служба Российской Федерации и обеспечение охраны общественного порядка - обеспечение конституционного строя; - исполнение функций государственного (публичного) управления; - обеспечение стабильности в политической и социально-экономической сферах; - подготовка и выполнение политических решений, т.е. решений и постановлений парламента страны, выработанной в нем и правительстве страны общей политической линии и поставленных задач; - обеспечение общественного благосостояния, защита прав и свобод гражданина и человека; - обеспечение принципа верности государственных служащих государству; - применение в установленных законодательством случаях мер государственного принуждения, т.

Конституционно-правовые основы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации Четвертая модель предусматривает формирование органов местного самоуправления в районах, городах, поселках и сельских округах и распределение между ними полномочий и материальных ресурсов, исходя из местных условий (двухуровневая система территориальной организации местного самоуправления) .

Реализация правотворческих полномочий на муниципальном уровне Основное отличие между нормативными и ненормативными актами, на наш взгляд, заключается в объекте регулирования, первые направлены на регулирование общих общественных отношений, путем установления, изменения или отмены правовых норм, и обязательны для населения всей территории муниципального образования; вторые распространяют свое действие только на определенный случай (общественное отношение) и на конкретных юридических или физических лиц.

Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации В настоящее время в России идет процесс становления местного самоуправления как одного из институтов публичной власти. Хотя он далек от завершения, представляется возможным выделить основные черты и особенности, присущие новой отечественной модели местного самоуправления, которую можно определить как "систему горизонтальных и вертикальных взаимосвязей между субъектами местного самоуправления, а также между ними и органами государственной власти"1.

Местное самоуправление в сельских поселениях России Резюмируя вышеизложенное, можно утверждать, что современная концепция сельского самоуправления в федеральном и региональном законодательстве может быть реализована на принципе децентрализации публичной власти, являющейся частью государственно-правовой политики.

Управление муниципальной собственностью в Российской Федерации Но вещные отношения возникают не только в виде отношений собственности, но и по поводу владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся у самостоятельных муниципальных предприятий, учреждений и организаций - юридических лиц (иные вещные отношения).

Формирование местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) ствлять достаточно независимую хозяйственно-организационную деятельность на местах"34. В 1928 году Центральный исполнительный комитет СССР вновь расширил права городских Советов, закрепив за ними все предприятия, строения и земли, входящие в пределы городской черты.

Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек); средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек); малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек); крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек); большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до 5 тысяч человек); 1 Ясюнас В.

Нормотворческая деятельность в муниципальных образованиях Российской Федерации 1 См. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Ростов-на-Дону, 1995.-С. 212.* Исаев И. А. История государства и права России: полный курс лекций. - М." 1994. -С. 145. В последней четверти ХУ111 века были заложены основы самоуправления,, во многом определившие структуру местного управления на весь последующий период, вплоть до введения земских учреждений в 1864 г.

Основы правового регулирования финансово-экономической деятельности муниципальных образований Для наглядности примера выделим из Конституции (Основного закона) Чувашской Республики (в ред. от 27 ноября 1998 г.)1 все касающиеся данного вопроса положения. Их представляют следующие нормы: 1 Конституция (Основной Закон) Чувашской Республики. В кн.: Филиппов Н.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения правопорядка В системе местного самоуправления власть принадлежит населению того или иного населенного пункта (город, село, поселок) как части, если следовать терминологии Основного закона, "многонационального народа" и ей присущи два существенных признака. Во-первых, на уровне местного самоуправления власть по своей природе не имеет государственного характера, а, во-вторых, она осуществляется как непосредственно: "высшим непосредственным выражением власти являются референдум и свободные выборы" (ч.

Правотворчество органов местного самоуправления Система советского законодательства. С.4. 3 См.: Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М., 1974. С.7-76; Пастушенко А.Б. Указ. соч. С. 71-74; Правотворчество в СССР. С. 5-28; Поленина С В. Указ. соч. С. 8-21; Поленина СВ., Сильченко Н.

Организационные и правовые основы деятельности органов местного самоуправления по охране общественного порядка Прежде чем ответить на вопрос, какую роль играет местное самоуправление в охране свобод и прав граждан в сфере общественного порядка, необходимо четко уяснить ее содержание. В науке административного права до настоящего времени не имеется единого определения адми нистративно - правовой охраны субъективных прав граждан.

Разграничение полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления 2. Областному законодательству о местном самоуправлении как части единой законодательной системы Российской Федерации присущи те же качества и свойства, которые характеризуют федеральное законодательство в целом. Вместе с тем оно имеет свои особенности, к числу которых можно отнести:- творческий характер областного правотворчества в сфере местного самоуправления.

Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации По мере развития процессов урбанизации и индустриализации начала ощутимо снижаться степень изолированности и самодостаточности отдельных территорий. Промышленная специализация, внедрение достижений научно-технического прогресса, концентрация промышленности в крупных городских' центрах, широкое развитие внутренней и внешней торговли сделали положение дел в отдельных местных сообществах более зависимыми как от общенационального политического курса, так и от ситуации в других сообществах.

Муниципальная власть 3 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267.В дальнейшем территориальные границы местного самоуправления определялись Указами Президента Российской Федерации, изданными в октябре, декабре 1993 г. В Положении об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденном Указом Президента от 26.

Административная ответственность за нарушения законодательства о приватизации объектов муниципальной собственности Административно-правовое обеспечение процесса приватизации находит свое отражение в регулировании организации и проведении работ по приватизации, в определении цели и принципов приватизации, в обеспечении порядка ее проведения, в установлении соответствующего объема прав и обязанностей участников приватизационного процесса, а также мер юридической ответственности за правонарушения в этой сфере.

Устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа как источник конституционного права ' В кн.: Федеральное конституционное право России. / Составитель Б.А. Страшун. М.,1996. С.276. 2 Аналогичную норму содержит Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Иркутской области и входящим в его состав Усть-Ордынским Бурятским автономным округом от 27 мая 1996 года.

Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия) ских Совета)111. Безусловно, в ходе советского строительства был использован, (и притом весьма широко), многовековой опыт российского самоуправления и, в особенности, самоуправленческие традиции земств. С другой стороны, являясь проводниками политики центра, Советы всячески легализовали власть государства (Не государственную власть, а власть государства!).

Реализация принципа народовластия в организации местного самоуправления зарубежных стран СНГ и Балтии Положение более чем спорное. С одной стороны, проблема состоит в том, что вакуума власти не бывает. И, как показывает практика, государственные органы зачастую пользуются малейшей возможностью, чтобы подменить собой муниципальные органы и принять на себя руководство той или иной территорией.

Субъект Федерации и местное самоуправление ного бюджета. Размер компенсации муниципальньгм образованиям вьшадающих доходов установлен статьей 16 Закона "Об областном бюджете на 1998 год". Статья 17 Закона "Об областном бюджете на 1998 год" утверждает долю каждого муниципального образования и областного бюджета в общем фонде финансовой поддержки, предусмотренном для области из федерального бюджета в сумме 400000 тысяч рублей, в следующих размерах: в процентах: Батецкий район 0.

Городское самоуправление в системе местного самоуправления в России 55 Однако и здесь налицо противоречие. По той же конституционнойреформе от 24 мая 1991 г. вместо категории "Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов" появляется понятие "Местная администрация". Она, по Конституции, осуществляет исполнительно — распорядительные функции, подотчетна соответствующему местному Совету и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам.

Правовой статус города - административного центра субъекта Российской Федерации этим во многом предопределено современное экономическое и социально-культурное своеобразие данных городов. С юридической точки зрения специфика последних связана с федеративной формой государственного устройства России. Имея в своих руках прерогативы, которыми обладают и другие муниципальные образования, эти города реализуют специфические функции исключительно как административные центры регионов, что образует отдельный пласт их правового положения.

Субъект Российской Федерации Регионально-правовые отношения и конституционные отношения - предмет особого исследования. Наименование "региональное право" не предполагает полного отождествления регионально-правовых отношений с конституционными, равно как и их противопоставления. Нормы Конституции, независимо от специфики и характера регулируемых ими видов общественных отношений, нельзя безоговорочно относить к предмету регионального права.

Система фундаментальных понятий муниципального права Следовательно, и указанный критерий отграничения нескольких местных сообществ не может быть практически применен без использования системы юридических средств. Таким образом, рассмотрев все вышеуказанные критерии и проанализировав их содержание, нетрудно прийти к выводу, что основным комплексным критерием с помощью которого можно разграничить различные реально существующие местные сообщества, является комплексный критерий сочетающий в себе территориально -объектный и субъектный критерии.

Публично-правовые интересы населения муниципального образования органов (должностных лиц) местного самоуправления, следует обозначить интересы, связанные с организацией, содержанием и развитием муниципальных энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации. Сюда же следует отнести и интересы, связанные с организацией снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в сфере защиты материнства и детства х полнительныа гарантии защиты материнства и детства в дополнение к уже существующим государственным гарантиям. У органов местного самоуправления имеются необходимые правовые, организационные, финансово-экономические ресурсы для осуществления мероприятий в области защиты материнства и детства, хотя, в настоящее время практическая реализация этих мероприятий затрудняется недостаточно развитым правовым регулированием деятельности органов местного самоуправления, острым финансово-экономическим кризисом, как в целом в Российской Федерации, так и в муниципальных образованиях.

Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации В ней закреплены важнейшие принципы формирования Российской Федерации как государства нового типа, такие как суверенитет, независимость. В области законодательной деятельности, а также в вопросе совершенствования взаимоотношений между центром и субъектами Российской Федерации Декларация закрепила следующее: - верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей территории РСФСР (пункт 5); - возможность приостановления Республикой на своей территории действия актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР (пункт 5); - принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей (пункт 13) - как один из важнейших принципов функционирования РСФСР как правового государства; - необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей, автономных округов, равно как краев и областей РСФСР на основе обновленного законодательства РСФСР о национально-государственном и административно-территориальном устройстве федерации (пункт 9).